Письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 5 декабря 2024 г. N 07-5918 "О направлении [памяток "Навигатор профилактики виктимизации детей и подростков"]"

Департаментом государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России (далее - Департамент) в рамках исполнения пункта 13 раздела III Перечня дополнительных мер, направленных на координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению преступных деяний против половой неприкосновенности несовершеннолетних на период 2023-2025 годов, утвержденного протоколом заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 7 июля 2023 г. N 2, представлены памятки "Навигатор профилактики виктимизации детей и подростков" (далее - Памятки) для педагогов, педагогов-психологов, социальных педагогов, классных руководителей и иных педагогов.
Памятки разработаны федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Московский государственный психолого-педагогический университет" в дополнение к "Навигатору профилактики", ранее направленному в ваш адрес письмом от 13.12.2022 N 07-8351.
Они содержат алгоритмы действий по выявлению тревожных факторов поведения несовершеннолетних обучающихся, свидетельствующих о совершаемых противоправных посягательствах в их отношении, в том числе против половой неприкосновенности и реагированию на данные проявления.
Просим обеспечить направление указанных материалов в образовательные организации субъектов Российской Федерации для использования в работе.
<...>

Директор департамента	Л.П. Фальковская	
──────────────────────────────
* Виктимизция (лат. victima - жертва) - процесс и результат превращения человека или группы людей в жертву.
──────────────────────────────

Приложение
к письму Минпросвещения России
от 05.12.2024 N 07-5918

Инструкция к Навигатору профилактики виктимизации детей и подростков для педагогов-психологов, социальных педагогов, классных руководителей, иных педагогов и специалистов образовательных организаций
Версия 1.0 2024 год

Вашему вниманию предлагаются методические материалы по алгоритмам действий специалистов в ситуациях выявления тревожных факторов поведения несовершеннолетних обучающихся, свидетельствующих о совершаемых противоправных посягательствах в их отношении, в том числе против половой неприкосновенности - Навигатор профилактики виктимизации детей и подростков для педагогов-психологов, социальных педагогов, классных руководителей, иных педагогов и специалистов образовательных организаций. Пакет разработок состоит из 12 памяток.
Методическая часть включает в себя краткую инструкцию к Навигатору профилактики виктимизации детей и подростков (памятка 0), а также три памятки, в которых отражены такие проблемы как:
0.1. Виктимизация детей и подростков: социальный, правовой и психолого-педагогический аспекты.
0.2. Социально-психологическая дезадаптация и психоэмоциональное напряжение у детей и подростков.
0.3. Навигатор профилактики виктимизации детей и подростков: этическая сторона и алгоритмы действий.
В особой части представлены 7 алгоритмов* действий специалистов, а также один алгоритм действий родителей*, которые могут быть рекомендованы как материал для просветительской деятельности:
──────────────────────────────
* См. https://www.edu-press.ru/publications/odvo/_6_908.
──────────────────────────────
1. Алгоритм действий специалиста, когда ребенок сообщает о ситуации физического насилия и/или пренебрежения/оставления в опасности.
2. Алгоритм действий, когда специалист предполагает, что в отношении ребенка было совершено физическое насилие, пренебрежение/оставление в опасности.
3. Алгоритм действий, когда родитель ребенка обращается к специалисту и сообщает о ситуации физического насилия.
4. Алгоритм действий специалиста, когда ребенок является свидетелем ситуации насилия или жестокого обращения.
5. Алгоритм действий специалиста, когда ребенок сообщает о ситуации травли или кибертравли либо находится в такой ситуации.
6. Алгоритм действий, когда ребенок сообщил специалисту о случае совершенного в отношении него сексуального насилия или злоупотребления.
7. Алгоритм действий, если специалист обнаружил признаки, предполагающие возможное сексуальное насилие или злоупотребление в отношении ребенка.
8. Алгоритм действий родителя или иного члена семьи, когда ребенок сообщил о случае совершенного в отношении него сексуального насилия или злоупотребления.
Авторы уверены, что Навигатор профилактики виктимизации детей и подростков, включающий 7 алгоритмов действий специалистов и 1 алгоритм действий, которые могут быть рекомендованы родителям в ситуации сообщения ребенком о фактах насилия в тех или иных ситуациях, помогут вам и вашим коллегам в практике оказания психологической помощи, психолого-педагогической работе, в решении сложных или нестандартных ситуаций.
Авторы-разработчики:
Дозорцева Е.Г., доктор психологических наук, профессор, руководитель лаборатории психологии детского и подросткового возраста ФГБУ "НМИЦ ПН им. В.П. Сербского" Минздрава России, профессор кафедры юридической психологии и права факультета "Юридическая психология" ФГБОУ ВО МГППУ;
Борисенко Е.В., кандидат психологических наук, старший научный сотрудник лаборатории психологии детского и подросткового возраста ФГБУ "НМИЦ ПН им. В.П. Сербского" Минздрава России, доцент кафедры юридической психологии и права факультета "Юридическая психология" ФГБОУ ВО МГППУ;
Богданович Н.В., кандидат психологических наук, доцент кафедры юридической психологии и права факультета "Юридическая психология" ФГБОУ ВО МГППУ;
Делибалт В.В., доцент кафедры юридической психологии и права факультета "Юридическая психология" ФГБОУ ВО МГППУ;
Дворянчиков Н.В., кандидат психологических наук, профессор кафедры клинической и судебной психологии, декан факультета "Юридическая психология" ФГБОУ ВО МГППУ.

0.1. Виктимизация детей и подростков: социальный, правовой и психолого-педагогический аспекты

По данным МВД, ежегодно около ста тысяч детей и подростков признаются потерпевшими от преступлений:
- 4,5% всех преступлений против детей совершаются в семье;
- 12-15% от общего числа совершенных в отношении несовершеннолетних преступных действий составляют преступления против половой неприкосновенности;
- около 10% от общего числа являются преступлениями в контексте физического насилия.
Виктимизация - процесс и результат превращения человека или группы людей в жертву. Ребенок может стать жертвой жестокого обращения, насилия или злоупотребления доверием со стороны посягателя.
Дети и подростки легко становятся пострадавшими от противоправных действий уже в силу возраста, так как зачастую не способны оказать посягателю активное сопротивление.
Еще большей уязвимостью отличаются несовершеннолетние, которым свойственно виктимное поведение, т.е. рискованное, необдуманное или чрезмерно доверчивое поведение по отношению к злоумышленникам.

Понятия "жестокое обращение", "насилие", "злоупотребление"

Жестокое или плохое обращение с ребенком - это все формы физического и/или эмоционального плохого обращения, сексуальное насилие, отсутствие заботы, пренебрежение, торговля или другие формы эксплуатации, способные привести или приводящие к фактическому ущербу для здоровья ребенка, его выживания, развития или достоинства в контексте отношений ответственности, доверия или власти.
Насилие - преднамеренное применение физической силы или власти, действительное или в виде угрозы, направленное против себя, против иного лица, группы лиц или общины, результатом которого являются (либо имеется высокая степень вероятности этого) телесные повреждения, смерть, психологическая травма, отклонения в развитии или различного рода ущерб.
Злоупотребление - это использование доверия ребенка во вред ему самому, эксплуатация, вовлечение ребенка в действия, на которые он по своему интеллектуальному и личностному развитию еще не может дать информированного согласия.
Абьюз (англ. "abuse") - близкое понятие к злоупотреблению, означает использование чего-либо в неправильных целях, аморально, с причинением вреда. Абьюз может проявляться в разных формах - физической, вербальной, сексуальной.

Виды жестокого обращения

Физическое насилие над ребенком определяется как действия со стороны взрослого (родителя, воспитателя и др.) или сверстника/более старшего ребенка, которые фактически причиняют физический вред или могут его причинить.
Сексуальное насилие имеет место, когда взрослый (родитель, воспитатель и др.) или сверстник/более старший несовершеннолетний использует ребенка для получения сексуального удовлетворения. Может быть реализовано как офлайн, так и онлайн (секстинг, груминг). Сексуальное рабство и сексуальная эксплуатация - это форма использования зависимости человека (ребенка, взрослого) с целью принуждения к сексуальным действиям.
Эмоциональное насилие - неспособность взрослого (родителя, воспитателя и др.) обеспечить подходящую для ребенка доброжелательную атмосферу. Включает действия, оказывающие неблагоприятное влияние на эмоциональное здоровье и развитие ребенка: это ограничение его движения, оскорбление, унижение, осмеяние, угрозы и запугивание, дискриминация, неприятие и другие нефизические формы враждебного обращения.
К эмоциональному насилию также относят присутствие детей при сценах насилия, причем наблюдение ребенком насилия может быть как принудительным, так и случайным.
Также к этому виду насилия можно отнести проявления дидактического (в том числе школьного) насилия со стороны педагогов или других специалистов.
Пренебрежение потребностями ребенка и отсутствие заботы о нем - неспособность или нежелание родителя (воспитателя и т.д.) обеспечить развитие ребенка - там, где он обязан это сделать - в следующих аспектах (одном или более): здоровье, образование, эмоциональное развитие, питание, кров, безопасные условия проживания, иные базовые потребности ребенка.
Отсутствие заботы отличается от проживания в бедности: оно может иметь место только в тех случаях, когда у семьи или у воспитателя имеются некоторые средства.
Часто насилие носит комплексный характер, при котором могут сочетаться разные виды насилия и злоупотребления.

Жертвы и свидетели насилия
	
	Семейный контекст	Школьный контекст	Уличный контекст	Соседство, сообщество	Закрытые институции	Интернет-среда	
Действия	Физическое насилие Сексуальное насилие Жестокое обращение Эмоциональное насилие	Физическое насилие Травля Остракизм Эмоциональное насилие (дети, учителя, сотрудники	Физическое насилие Видеопубликация избиений Сексуальное насилие Эмоциональное насилие Вовлечение в деструктивные или криминальные группы	Физическое насилие Видеопубликация избиений Сексуальное насилие Эмоциональное насилие Вовлечение в деструктивные или криминальные группы	Эмоциональное насилие Физическое насилие Сексуальное насилие Жестокое обращение	Киберпровокация, киберзлословие Кибертравля Сексуальное онлайн-вымогательство Киберпреследование Кйберразглашение Онлайн-мошенничество	
Бездействия	Пренебрежение	Пренебрежение			Пренебрежение		

Куда можно обратиться за помощью

Всероссийский Детский телефон доверия (бесплатно, круглосуточно) 8-800-2000-122.
Психологическое консультирование, экстренная и кризисная психологическая помощь для детей в трудной жизненной ситуации, подростков и их родителей, педагогов и специалистов в организациях вашего муниципального образования/субъекта Российской Федерации.
Горячая линия "Ребёнок в опасности" Следственного комитета Российской Федерации. Бесплатный, круглосуточный номер телефона 8-800-100-12-60#1
Куда можно направить родителей:
- портал Растимдетей.рф - бесплатная консультационная помощь родителям по вопросам развития, воспитания и образования детей в возрасте от 0 до 18 лет, профилактики социального сиротства;
- Психологический университет для родителей "Быть родителем" - бытьродителем.рф

0.2. Социально-психологическая дезадаптация и психоэмоциональное напряжение у детей и подростков

Социально-психологическая дезадаптация - это состояние, осложняющее приспособление к социальной среде и окружению.
Часто дети и подростки, пережившие или находящиеся в ситуации жестокого обращения, насилия и/или злоупотребления могут демонстрировать это состояние. Также дезадаптация может предшествовать проявлениям различных видов отклоняющегося поведения или быть его следствием.
Проявления дезадаптации могут варьироваться от незначительных трудностей в общении до серьезных поведенческих или психических расстройств, без оказания соответствующей комплексной помощи приобретающих хронический характер.

С чем может быть связана социально-психологическая дезадаптация

1. Ситуации, связанные с легко прогнозируемыми жизненными обстоятельствами:
- поступление в школу, переход из класса в класс или на другую ступень обучения (включая этап подготовки к выпуску из образовательной организации);
- смена классного руководителя;
- экзаменационные ситуации;
- нововведения в учебном процессе и другие ситуации.
2. Ситуации, связанные с непредвиденными жизненными обстоятельствами и различными социальными рисками:
- внезапная смена образовательной организации;
- проблемы взаимоотношений и конфликты;
- опасные или кризисные ситуации, а также насилие и жестокое обращение, пренебрежение нуждами ребенка и преступления, совершаемые в окружении или в отношении обучающегося;
- переживание горя (развод родителей, болезнь, расставание или смерть кого-то из близких или друзей, а также домашних животных, собственные заболевания);
- потеря родителями работы;
- чрезвычайные и экстремальные ситуации, которые наблюдает или о которых случайно узнает школьник и другие ситуации.
Различные сочетания нижеуказанных общих признаков могут свидетельствовать о социально-психологической дезадаптации:
- резкое снижение успеваемости, в том числе связанное с нарушением учебной мотивации;
- отказ посещать школу;
- проблемы в межличностных отношениях;
- нетипичные для ребенка эмоциональные реакции;
- физиологические реакции, например, слабость, жалобы на головные боли и/или боли в животе, дрожь и другие проявления;
- навязчивые движения и действия (накручивает волосы на палец или выдергивает, грызет ногти, а также разговаривает сам с собой и другие проявления);
- конфликтное, агрессивное отношение к окружающим.
Социально-психологическая дезадаптация у детей и подростков в ситуации насилия и жестокого обращения может проявляться в стрессовых реакциях, тревожности, депрессии, низкой самооценке, социальном отвержении, проблемах в обучении и коммуникации, трудностях в построении доверительных отношений и социальной интеграции. Дезадаптация может также привести к развитию посттравматического стрессового расстройства (ПТСР) или агрессивного поведения.
Важно своевременное вмешательство, включающее профессиональную помощь специалистов (психологов, социальных педагогов, врачей, социальных работников и др.), а также поддержку семьи и окружающего сообщества, чтобы преодолеть последствия насилия и способствовать адаптации ребенка или подростка.
Риски, связанные с социально-психологической дезадаптацией:
- психосоматические заболевания (ребёнок начинает болеть и просто не ходить в школу, получая вполне надежные медицинские справки);
- различные виды отклоняющегося поведения.
Во время взаимодействия с ребенком важно обращать внимание на проявления психоэмоционального и/или нервно-психического напряжения, которые могут дополнительно указывать на признаки социально-психологической дезадаптации.
Психоэмоциональное напряжение - это состояние организма, характеризующееся повышенным уровнем стресса, тревоги и эмоциональной нестабильности. Оно может возникать в ответ на различные стрессовые факторы, психоэмоциональные нагрузки, кризисные и опасные ситуации, и проявляться через такие симптомы, как раздражительность, усталость, снижение концентрации внимания и работоспособности, нарушение сна, а также физическими проявлениями, такими, как учащенное сердцебиение, потливость или мышечное напряжение. Длительное психоэмоциональное напряжение может негативно влиять на физическое и психическое здоровье ребенка, поэтому важно своевременно предпринимать меры для его снижения и поиска способов управления стрессом.
Во время взаимодействия с ребенком или подростком рекомендуется:
- учитывать динамику и протяженность проявления признаков социально-психологической дезадаптации;
- обсудить на психолого-педагогическом консилиуме с другими учителями, ведущими разные предметы в этом классе, и специалистами школы возможные варианты индивидуальной помощи ребенку с целью преодоления учебных трудностей, либо необходимость разработки индивидуального учебного плана до уровня полного восприятия материала, пока ребенок не почувствует успех;
- дать почувствовать ребенку, что его состояние, отличающееся от обычного, замечено, и учитель открыт к тому, чтобы оказать поддержку, если ребенок в ней нуждается:
мне кажется, что тебя что-то беспокоит или у тебя что-то происходит. Если тебе нужно поговорить, я всегда готов(а) тебя выслушать;
я очень беспокоюсь о том, что с тобой что-то происходит. Мы могли бы поговорить и подумать над решением ситуации; возможно, тебе самому(ой) сейчас нелегко, давай вместе подумаем, что с этим можно сделать;
мне показалось, что в последнее время ты выглядишь расстроенным(ой), у тебя что-то случилось?
- способствовать формированию у ребенка устойчивого позитивного представления о себе, уверенности в себе, волевых качеств через поиск таких видов деятельности, где ребенок мог бы почувствовать ситуацию успеха. Это может быть включение ребенка в коллективно-творческую деятельность, школьное самоуправление, кружки дополнительного образования;
- организовать общеклассные мероприятия с использованием интерактивных форм работы для сплочения класса и создания благоприятного психологического климата;
- организовать взаимодействие с педагогом-психологом и социальным педагогом для коррекции воздействия негативных факторов, повлекших социально-психологическую дезадаптацию;
- привлечь внимание родителей к проблеме ребенка. Помните, что ребенок может скрывать школьные события от родителей. Старайтесь наладить доверительные отношения с родителями своих учеников.

Куда можно обратиться за помощью

Всероссийский Детский телефон доверия (бесплатно; круглосуточно) 8-800-2000-122.
Психологическое консультирование, экстренная и кризисная психологическая помощь для детей в трудной жизненной ситуации, подростков и их родителей, педагогов и специалистов в организациях вашего муниципального образования/субъекта Российской Федерации.
Куда можно направить родителей:
- портал Растимдетей.рф - бесплатная консультационная помощь родителям по вопросам развития, воспитания и образования детей в возрасте от 0 до 18 лет, профилактики социального сиротства;
- Психологический университет для родителей "Быть родителем" - быть родителем.рф.

0.3. Навигатор профилактики виктимизации детей и подростков: этическая сторона и алгоритмы действий

Профилактика - направление деятельности специалистов (педагога-психолога, классного руководителя, социального педагога, а также других специалистов системы профилактики), целью которого является предупреждение отклонений в развитии и поведении через создание ресурсных условий для успешного формирования и развития личностных ресурсов, способствующих преодолению различных трудных жизненных ситуаций и влияющих на повышение устойчивости к неблагоприятным фактора.

Виды профилактики

Первичная профилактика - направлена на устранение неблагоприятных факторов, вызывающих определенное явление, через развитие и повышение устойчивости личности к влиянию этих факторов. В контексте превенции риска насилия и жестокого обращения детям и подросткам с учетом их возрастных особенностей важно давать информацию о возможных опасностях, в частности, предупреждать о рисках интернет-среды, о том, как их собственные действия могут повысить риски, как следует себя вести в нестандартных условиях, а также о том, куда и как они могут обратиться за помощью.
Вторичная профилактика - направлена на выявление групп высокого риска. Это работа прежде всего с теми детьми и подростками, которые проживают в неблагоприятных или "агрессивных" социальных условиях.
Третичная профилактика - решает специальные задачи, например предупреждение рецидивов, а также последствий пережитого жестокого обращения, насилия и/или злоупотребления. Третичную профилактику называют реабилитацией.

Этическая сторона оказания помощи в ситуациях риска виктимизации детей и подростков или фактов насилия, жестокого обращения и/или злоупотребления

Благополучие и интересы детей - высшие неоспоримые и основополагающие ценности, признанные российскими и международными правовыми нормами.
В процессе взаимодействия с ребенком или подростком фундаментальным требованием к работе специалистов является соблюдение этики к доверенной им информации о совершенном в отношении него насилии, в том числе сексуальном насилии, об испытываемых им страхах, переживаниях.
Соблюдение этических принципов обеспечивает профессиональную качественную работу специалиста и ответственность за ее результаты, уважение к личности ребенка и его родителей, добровольность участия обучающегося в психологических мероприятиях.
Принцип конфиденциальности - это обязательство специалиста не разглашать информацию, ставшую известной в результате профессиональной работы с ребенком или подростком.
Важно! Однако из этого строгого правила есть исключения, если речь идет об информации о совершенном в отношении ребенка насилии.
В ситуациях, когда ребенок или подросток сообщает о риске или фактах насилия, жестокого обращения и/или злоупотребления преобладающим над принципом конфиденциальности становится принцип обеспечения безопасности и благополучия ребенка.
Важно! Такое обеспечение возможно лишь на основе междисциплинарного и межведомственного взаимодействия, что делает невозможной абсолютную конфиденциальность информации о насилии.
Принцип конфиденциальности относительно информации о насилии, совершенном в отношении ребенка, обеспечивается тем, что состав сотрудников образовательной организации, осведомленных о ней, ограничен лишь теми, кто имеет непосредственное отношение к оказанию ребенку помощи и его психолого-педагогическому сопровождению.
Важно! Круг этих лиц может включать руководителя организации, педагога-психолога, классного руководителя, социального педагога, образующих одновременно консилиум по решению проблем ребенка в пределах компетенции образовательной организации.
Важно! Если сведения о совершенном насилии по независящим от этих специалистов причинам стали известными более широкому сообществу, в том числе другим обучающимся, то членам консилиума рекомендуется проведение с ними беседы профилактического характера, направленной на предупреждение неблагоприятных последствий раскрытия этой информации для пострадавшего ребенка, а также аналогичных случаев с другими детьми.
Если речь идет о насилии, в том числе сексуальном, совершенном вне семьи (например, в результате нападения на ребенка), то информация должна быть незамедлительно передана специалистом руководителю образовательной организации и родителям ребенка.
Важно! Обращение в правоохранительные органы является правом и обязанностью родителей пострадавшего ребенка. Образовательная организация должна поддержать родителей, обеспечив ребенку и его семье профессиональное психологическое сопровождение.
Важно! Если родители отказываются от такого обращения, образовательная организация должна самостоятельно сообщить о факте насилия в правоохранительные органы и органы опеки.
Этот случай является конфликтным с точки зрения отношений между образовательной организацией и семьей. Важно, чтобы при этом не страдали интересы ребенка.
Педагогу-психологу рекомендуется провести тщательную разъяснительную работу с родителями о необходимости защиты их ребенка и взаимодействия с правоохранительными органами.
При необходимости в случае возбуждения уголовного дела и при возникновении неблагоприятных последствий семья может воспользоваться гарантиями защиты потерпевших от преступлений, предусмотренных соответствующим законом.
Если речь идет о насилии, в том числе сексуальном, совершенном в семье информация также должна быть доведена:
- до руководителя образовательной организации;
- руководитель образовательной организации информирует правоохранительные органы и органы опеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, но не родителей ребенка.
Вопрос о безопасности дальнейшего пребывания ребенка в семье решается органами опеки и попечительства.
Важно! Найти не виновного в насилии члена семьи, который мог бы поддержать ребенка.
Если такового нет, то возможно привлечение к решению вопроса о временном размещении ребенка вне семьи отдельно проживающих родственников, которые могут обеспечить его безопасность.
Если ситуация все же продолжает содержать угрозу благополучию ребенка, он может быть направлен для проживания в организацию социальной защиты.
В ряде случаев для оказания медицинской помощи, а также подтверждения факта насилия, ребенку требуется обследование в организации здравоохранения. Сопровождение ребенка при этом может быть обеспечено сотрудниками образовательной организации, опеки и попечительства или организации социальной защиты.
Координацию межведомственных действий по защите ребенка и обеспечению его прав и интересов может взять на себя Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Принцип профессионализма учитывается во всех описанных случаях получения от ребенка информации о совершенном в отношении него насилии. От того, насколько профессионально и компетентно специалисты будут решать сложные проблемы пострадавшего от насилия ребенка, зависят его безопасность и благополучие в будущем.

Алгоритмы действий специалистов в ситуациях риска виктимизации детей и подростков или фактов насилия, жестокого обращения и/или злоупотребления

В алгоритмах действий специалистов, работающих с детьми и подростками, пережившими ситуации жестокого обращения, насилия, злоупотребления или ставшими свидетелями преступлений, можно выделить 2 вида реагирования:
1. Экстренное (оперативное) реагирование - это осуществление взаимосвязанных действий специалистов по незамедлительному получению информации о факте насилия или жестокого обращения, принятию решений и организации экстренной (оперативной) помощи ребенку или подростку, а также родителям или законным представителям (если это не противоречит интересам ребенка, родитель или законный представитель не применял физическое насилие или пренебрежение по отношению к ребенку, адекватно реагирует на ситуацию и способен участвовать в оказании помощи и защите ребенка).
2. Кризисное реагирование/управление включает в себя меры, направленные на минимизацию потенциального ущерба в ситуации риска возможного жестокого обращения с ребенком.

Подробные алгоритмы действий специалистов представлены в соответствующих памятках 1-8* настоящего Навигатора профилактики виктимизации детей и подростков.
──────────────────────────────
* См. https://www.edu-press.ru/publications/odvo/_6_908.